為確保建筑外墻外保溫系統(tǒng)的安全性和熱工性能，消除、避免質(zhì)量安全隱患，近日，山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)建筑外墻保溫系統(tǒng)管理的通知》(晉建科字【2019】47號(hào))，提出將大力推行保溫結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)。

　　原文如下：

　　各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、房產(chǎn)管理局：

　　為確保建筑外墻外保溫系統(tǒng)的安全性和熱工性能，消除、避免質(zhì)量安全隱患，推進(jìn)我省建筑節(jié)能工作健康穩(wěn)定發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)建筑外墻外保溫系統(tǒng)管理的有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、切實(shí)提高認(rèn)識(shí)

　　我省全面啟動(dòng)建筑節(jié)能工作以來，順利完成了節(jié)能30%、節(jié)能50%、節(jié)能65%的三階段發(fā)展目標(biāo)，為改善人民生活質(zhì)量，促進(jìn)能源資源節(jié)約、防治大氣污染，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但以保溫板薄抹灰外墻外保溫系統(tǒng)為主的外墻保溫方式，因無法滿足建筑全壽命周期的使用要求，在使用過程中，受凍融、滲水、開裂等因素影響，保溫板脫落及消防安全等隱患逐步顯現(xiàn)，建筑保溫性能下降，甚至威脅到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。各市各部門要從為人民負(fù)責(zé)的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)外墻外保溫系統(tǒng)質(zhì)量安全的重要性和緊迫性，采取有效措施，加強(qiáng)建筑外墻外保溫系統(tǒng)的維護(hù)和管理，保障使用和質(zhì)量安全。

二、加強(qiáng)建筑外墻外保溫系統(tǒng)的檢查和修繕

　　(一)明確責(zé)任主體

　　外墻外保溫系統(tǒng)是建筑的共有部分，根據(jù)《物權(quán)法》，業(yè)主享有共有和共同管理的權(quán)利,并承擔(dān)義務(wù)。業(yè)主可自行、也可委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他管理人(以下簡稱業(yè)主方)對(duì)建筑外墻外保溫系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)和管理。業(yè)主委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)建筑外墻外保溫系統(tǒng)進(jìn)行管理的，應(yīng)在物業(yè)服務(wù)合同中明確約定檢查、修繕等有關(guān)內(nèi)容。業(yè)主方不履行檢查修繕義務(wù)，致使外墻外保溫系統(tǒng)裸露、脫落，引起火災(zāi)、掉落并造成人身財(cái)產(chǎn)損失的，將根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》等法律法規(guī)承擔(dān)有關(guān)責(zé)任。

　　各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建筑外墻外保溫系統(tǒng)的督查，督促業(yè)主方按規(guī)定定期檢查，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)修繕。

　　(二)加強(qiáng)建筑外墻外保溫系統(tǒng)的檢查

　　業(yè)主方應(yīng)按照《建筑外墻外保溫系統(tǒng)修繕標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ 376-2015)等有關(guān)規(guī)定，依據(jù)建筑外墻外保溫系統(tǒng)使用年限進(jìn)行周期性檢查。使用年限不大于9年的，3年檢查一次;使用年限大于9年，小于15年的，2年檢查一次;使用年限大于等于15年的，每年檢查1次。業(yè)主方也可根據(jù)建筑外墻外保溫系統(tǒng)實(shí)際情況，加大檢查頻次。檢查可委托相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)，并履行收集完善相關(guān)資料、現(xiàn)場檢查、現(xiàn)場檢測(cè)、結(jié)果評(píng)估等程序。評(píng)估報(bào)告應(yīng)確定外墻外保溫系統(tǒng)質(zhì)量性能，如有缺陷，需明確缺陷部位、缺陷類型和缺陷程度，進(jìn)行原因分析，并提出修繕建議。評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)存檔備查。

　　(三)及時(shí)對(duì)外墻外保溫系統(tǒng)缺陷進(jìn)行修繕

　　建筑外墻外保溫系統(tǒng)需要進(jìn)行修繕的，保修期限內(nèi)由施工單位履行保修義務(wù)，未履行保修義務(wù)的，各市主管部門要按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，記入企業(yè)誠信檔案，并對(duì)造成損失的承擔(dān)賠償責(zé)任。超過保修期限的，由業(yè)主方根據(jù)建設(shè)工程有關(guān)規(guī)定自行組織修繕。既有建筑為住宅的，應(yīng)按照《住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》(建設(shè)部、財(cái)政部令第165號(hào))、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮住宅專項(xiàng)維修資金在老舊小區(qū)和電梯更新改造中支持作用的通知》(建辦房[2015]52號(hào))等有關(guān)規(guī)定，使用住宅專項(xiàng)維修資金進(jìn)行修繕。住宅專項(xiàng)維修資金不足或沒有住宅專項(xiàng)維修資金的由享有共有和共同管理權(quán)利的全體業(yè)主共同出資修繕。

三、大力推行保溫結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)

推廣應(yīng)用保溫結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)，是有效解決節(jié)能保溫工程質(zhì)量通病和消防安全問題的重要舉措。鼓勵(lì)新建建筑采用保溫結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)，執(zhí)行節(jié)能75%及以上標(biāo)準(zhǔn)的新建建筑需全面采用保溫結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)。

保溫結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)是實(shí)現(xiàn)建筑保溫、墻體圍護(hù)于一體，滿足消防防火要求和實(shí)現(xiàn)保溫與建筑同壽命的技術(shù)體系。各市要將此項(xiàng)工作列入建筑節(jié)能的重要內(nèi)容，結(jié)合本地實(shí)際，制定推廣工作方案及政策措施，建立生產(chǎn)基地，引進(jìn)適用技術(shù)，加大培訓(xùn)宣傳，提高社會(huì)各界認(rèn)知水平，推動(dòng)保溫結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)在建筑上的應(yīng)用。

　　山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　2019年3月18日